浙江省人民政府關(guān)于加強(qiáng)節(jié)能降耗工作的通知

各市、縣（市、區(qū)）人民政府，省政府直屬各單位：

    為努力創(chuàng)建資源節(jié)約型社會(huì)，著力緩解我省能源瓶頸制約，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國(guó)節(jié)約能源法》等法律法規(guī)，現(xiàn)就加強(qiáng)我省節(jié)能降耗工作通知如下：

    一、充分認(rèn)識(shí)節(jié)能降耗工作的重要性和緊迫性

    能源是國(guó)民經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展的基礎(chǔ)和戰(zhàn)略資源。加強(qiáng)節(jié)能降耗工作是緩解我省能源供給緊張局面的重要途徑，也是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的必然要求。多年來(lái)，省委、省政府高度重視能源節(jié)約工作，堅(jiān)持開(kāi)發(fā)與節(jié)約并舉，把節(jié)約放在首位，在各地、各部門(mén)和社會(huì)各界的共同努力下，全省能源節(jié)約工作取得了明顯成效。但隨著我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)快速發(fā)展，能源消耗總量急劇增加；能源消耗過(guò)程中造成的環(huán)境污染日益突出；能源利用效率還不高，節(jié)能降耗的空間與潛力很大，工作任重而道遠(yuǎn)。各地、各有關(guān)部門(mén)要從經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的全局和長(zhǎng)遠(yuǎn)出發(fā)，把節(jié)能降耗作為一項(xiàng)十分緊迫的戰(zhàn)略性任務(wù)，切實(shí)予以抓緊抓好。

    二、明確節(jié)能降耗工作的指導(dǎo)思想與總體目標(biāo)

    （一）指導(dǎo)思想：樹(shù)立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，深入實(shí)施“八八戰(zhàn)略”，堅(jiān)持開(kāi)發(fā)與節(jié)約并舉、節(jié)約優(yōu)先的原則，以提高能源利用效率為核心，增強(qiáng)全社會(huì)節(jié)能降耗意識(shí)為基礎(chǔ)，調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式為主要途徑，科技創(chuàng)新為手段，深化改革，創(chuàng)新機(jī)制，健全法規(guī)，完善政策，加強(qiáng)管理，厲行節(jié)約，努力形成市場(chǎng)導(dǎo)向、政府推動(dòng)、企業(yè)和公眾主動(dòng)參與的節(jié)能降耗工作格局，積極營(yíng)造有利于節(jié)能降耗的良好社會(huì)氛圍，促進(jìn)節(jié)約型社會(huì)建設(shè)。

    （二）總體目標(biāo)：到2010年，萬(wàn)元生產(chǎn)總值能耗強(qiáng)度（以2000年可比價(jià)計(jì)算）比2005年下降15%，年均下降3��2%，其中2006年比2005年降低3%左右；第一產(chǎn)業(yè)、第三產(chǎn)業(yè)的萬(wàn)元產(chǎn)值綜合能耗下降10%，第二產(chǎn)業(yè)的萬(wàn)元產(chǎn)值綜合能耗下降17%左右；能源利用綜合效率達(dá)到40%；全省主要產(chǎn)品生產(chǎn)單位能耗總體達(dá)到或接近20世紀(jì)90年代中后期國(guó)際先進(jìn)水平；建立起比較完善的節(jié)能法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)體系、政策支持體系、監(jiān)督管理體系和技術(shù)服務(wù)體系。

    三、突出節(jié)能降耗的重點(diǎn)

    （一）工業(yè)和生活鍋爐及系統(tǒng)更新改造。針對(duì)在役鍋爐單臺(tái)容量小、設(shè)備陳舊老化、運(yùn)行效率低的問(wèn)題，采用循環(huán)流化床、燃?xì)獾雀咝�、低污染工業(yè)鍋爐替代低效落后鍋爐；推廣應(yīng)用粉煤和水煤漿燃燒、輔機(jī)系統(tǒng)等節(jié)能先進(jìn)技術(shù)；擴(kuò)大集中配煤、篩選塊煤、固硫型煤應(yīng)用范圍。加強(qiáng)對(duì)中小鍋爐的科學(xué)管理，指導(dǎo)現(xiàn)有集中供熱有效范圍內(nèi)的企業(yè)逐步以集中供熱的方式替代工業(yè)小鍋爐和生活鍋爐。

    （二）電力生產(chǎn)、輸配與熱力系統(tǒng)降耗。重點(diǎn)實(shí)施降低供電煤耗、廠用電率和電網(wǎng)損耗。發(fā)展高效大容量先進(jìn)火電機(jī)組，優(yōu)化發(fā)電企業(yè)機(jī)爐結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)輔機(jī)系統(tǒng)改造，推廣背壓氣輪機(jī)拖動(dòng)、等離子點(diǎn)火等節(jié)能節(jié)電新技術(shù)。大、中型火電供電煤耗由“十五”末的340克/千瓦時(shí)降到“十一五”末的325克/千瓦時(shí)，廠用電率由5%降到4%。鼓勵(lì)熱電企業(yè)加快發(fā)電機(jī)組和鏈條爐的改造，提高背壓機(jī)組的應(yīng)用比例，供電煤耗由“十五”末的445克/千瓦時(shí)降到“十一五”末的410克/千瓦時(shí)，廠用電率平均下降3個(gè)百分點(diǎn)；推廣熱電企業(yè)集中供應(yīng)壓縮空氣和分布式熱電冷三聯(lián)供等節(jié)電新技術(shù)。加快電網(wǎng)發(fā)展，優(yōu)化電源結(jié)構(gòu)，加大中、低壓電網(wǎng)改造力度，積極采用先進(jìn)的輸、變、配電技術(shù)和設(shè)備，逐步淘汰能耗高的老舊設(shè)備，降低電網(wǎng)損耗，本省電網(wǎng)網(wǎng)損率由“十五”末的7%下降到“十一五”末的6��5%。

    （三）余熱余壓利用。在鋼鐵、建材、石化三大重點(diǎn)用能行業(yè)推廣余熱、余壓回收利用技術(shù)。工業(yè)窯爐推廣余熱再利用。鼓勵(lì)水泥生產(chǎn)企業(yè)采用以中低溫純余熱回收發(fā)電為主的余熱利用技術(shù)。到“十一五”末，實(shí)現(xiàn)水泥中低溫余熱發(fā)電裝機(jī)容量25萬(wàn)千瓦，年發(fā)電18億千瓦時(shí)。鼓勵(lì)鋼鐵聯(lián)合企業(yè)采用干法熄焦、高爐爐頂壓差發(fā)電、連鑄連軋、熱送熱裝等新工藝、新技術(shù)，利用高爐煤氣、轉(zhuǎn)爐煤氣回收發(fā)電。鼓勵(lì)石化行業(yè)采用余熱回收發(fā)電技術(shù)、熱泵余熱回收技術(shù)、新型催化劑和高效節(jié)能設(shè)備等，加強(qiáng)各種余熱回收利用。

    （四）電力拖動(dòng)系統(tǒng)改造。推廣使用高效節(jié)能型電機(jī)，廣泛采取高、低壓變頻調(diào)速、功率補(bǔ)償節(jié)能技術(shù)、系統(tǒng)改造和機(jī)組優(yōu)化配置等措施，加快淘汰落后低效電機(jī)、風(fēng)機(jī)、水泵等高耗能設(shè)備。到“十一五”末，完成100萬(wàn)千瓦高壓電機(jī)及500萬(wàn)千瓦低壓電機(jī)變頻改造，高、低壓變頻技術(shù)推廣應(yīng)用面分別達(dá)到55%和75%。

    （五）建筑節(jié)能。積極推行建筑節(jié)能設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，在建設(shè)項(xiàng)目設(shè)計(jì)和建造、改造過(guò)程中，對(duì)建筑圍護(hù)結(jié)構(gòu)采取隔熱保溫措施，使用節(jié)能型用能系統(tǒng)和材料，實(shí)現(xiàn)建筑節(jié)能。到“十一五”末，全面實(shí)施建筑節(jié)能65%的標(biāo)準(zhǔn)。努力完成既有高耗能建筑節(jié)能改造任務(wù)，重點(diǎn)是墻體節(jié)能系統(tǒng)、門(mén)窗、中央空調(diào)系統(tǒng)及配套供用能系統(tǒng)的綜合節(jié)能改造，提高賓館、飯店、大型商場(chǎng)、會(huì)場(chǎng)、辦公樓等公用建筑整體用能效率。

    （六）照明節(jié)能。加快推行全省綠色照明工程，鼓勵(lì)、引導(dǎo)全社會(huì)廣泛應(yīng)用節(jié)能型照明燈具。在道路照明、賓館、商廈、寫(xiě)字樓、體育場(chǎng)館等公共設(shè)施和居民住宅中推廣應(yīng)用高效節(jié)電照明新光源和裝置。到“十一五”末，在機(jī)關(guān)、企業(yè)、事業(yè)和公益性單位基本普及應(yīng)用節(jié)能燈具。

    （七）交通運(yùn)輸和農(nóng)業(yè)機(jī)械節(jié)能�？茖W(xué)制訂交通運(yùn)輸發(fā)展規(guī)劃。通過(guò)運(yùn)力結(jié)構(gòu)調(diào)整、大噸位貨車(chē)和標(biāo)準(zhǔn)化船型推廣以及發(fā)展公共交通與現(xiàn)代物流集約配送，降低運(yùn)輸能耗；鼓勵(lì)使用醇類(lèi)、燃料電池等節(jié)能環(huán)保型混合動(dòng)力交通工具，倡導(dǎo)使用符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的小排量汽車(chē)，限制和淘汰能耗超標(biāo)的交通工具和農(nóng)業(yè)機(jī)械設(shè)備。

    （八）重點(diǎn)用能單位的能量系統(tǒng)優(yōu)化。冶金、石化、機(jī)械、建材、造紙和紡織印染等行業(yè)應(yīng)綜合分析用能設(shè)備、技術(shù)、工藝和用能結(jié)構(gòu)等狀況，采取針對(duì)性的措

    施，實(shí)施能源系統(tǒng)優(yōu)化設(shè)計(jì)、用能系統(tǒng)優(yōu)化技術(shù)改造和管理改進(jìn)。鼓勵(lì)用電系統(tǒng)采用無(wú)功補(bǔ)償、智能控制、諧波濾波器等節(jié)電控制技術(shù)和產(chǎn)品，改善電能質(zhì)量，提高集成用能水平和系統(tǒng)運(yùn)行效率。

    （九）轉(zhuǎn)變?cè)鲩L(zhǎng)方式，加快淘汰落后生產(chǎn)能力。積極推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。大力發(fā)展低能耗、高效益的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，提高其在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的比重。加快發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，廣泛采用先進(jìn)適用節(jié)能技術(shù)、信息技術(shù)改造高耗能傳統(tǒng)工業(yè)行業(yè)和企業(yè)，努力降低單位產(chǎn)值能耗，提高制造業(yè)能源利用效率。實(shí)施循環(huán)經(jīng)濟(jì)“991行動(dòng)計(jì)劃”，推進(jìn)工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)“4121”示范工程建設(shè)，推行清潔生產(chǎn)，減量、循環(huán)、高效利用能源資源。

    嚴(yán)格執(zhí)行《國(guó)務(wù)院關(guān)于發(fā)布實(shí)施〈促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整暫行規(guī)定〉的決定》（國(guó)發(fā)〔2005〕40號(hào)）、國(guó)家有關(guān)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄以及浙江省有關(guān)限制和淘汰制造業(yè)生產(chǎn)能力目錄。“十一五”期間，淘汰所有水泥機(jī)立窯、18門(mén)以下磚瓦窯，關(guān)停一批小火電廠（總?cè)萘?0萬(wàn)千瓦）、小鋼廠、小造紙廠，淘汰不符合能耗標(biāo)準(zhǔn)的在役機(jī)電通用設(shè)備。嚴(yán)格控制高耗能產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品發(fā)展，禁止投資建設(shè)屬于國(guó)家和省淘汰類(lèi)目錄的項(xiàng)目。

    （十）開(kāi)發(fā)與利用可再生能源。加快建設(shè)萬(wàn)千瓦級(jí)風(fēng)力發(fā)電站，支持開(kāi)發(fā)生產(chǎn)具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的風(fēng)力發(fā)電設(shè)備。開(kāi)發(fā)和利用小水電。鼓勵(lì)發(fā)展城市垃圾焚燒發(fā)電或熱力利用。加快地?zé)幔ㄋ�冷）資源的開(kāi)發(fā)與利用。推廣應(yīng)用醇類(lèi)燃料、沼氣和秸稈氣化發(fā)電等生物質(zhì)能技術(shù)。

    加快推廣應(yīng)用太陽(yáng)能。在滿足建筑和使用要求的情況下，城鎮(zhèn)新建建筑要實(shí)現(xiàn)太陽(yáng)能與建筑的一體化設(shè)計(jì)；鼓勵(lì)和引導(dǎo)既有建筑實(shí)施太陽(yáng)能利用改造。生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)領(lǐng)域要積極利用太陽(yáng)能熱水工程，取代生產(chǎn)和生活供熱小鍋爐，并逐步擴(kuò)大使用范圍。鼓勵(lì)、支持農(nóng)村廣泛使用太陽(yáng)能。

    四、強(qiáng)化節(jié)能降耗的措施

    （一）建立健全節(jié)能的法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)體系。加快《浙江省實(shí)施〈中華人民共和國(guó)節(jié)約能源法〉辦法》修訂的有關(guān)工作，抓緊研究和制訂與節(jié)能有關(guān)的循環(huán)經(jīng)濟(jì)、建筑節(jié)能、清潔生產(chǎn)等法規(guī)草案和規(guī)章。制定并嚴(yán)格執(zhí)行主要耗能行業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)（產(chǎn)值）能耗標(biāo)準(zhǔn)、能源節(jié)約標(biāo)準(zhǔn)、建筑節(jié)能材料標(biāo)準(zhǔn)、節(jié)能建筑評(píng)估條件和評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)以及相關(guān)規(guī)范等，初步建立覆蓋各領(lǐng)域的節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)框架體系。

    （二）加強(qiáng)項(xiàng)目和企業(yè)節(jié)能降耗管理。符合國(guó)家和省產(chǎn)業(yè)政策、年耗能超過(guò)3000噸標(biāo)準(zhǔn)煤或年用電量超過(guò)300萬(wàn)千瓦時(shí)新建項(xiàng)目建議書(shū)、可行性研究報(bào)告或初步設(shè)計(jì)必須包括符合節(jié)能要求的內(nèi)容（節(jié)能篇），其中屬于核準(zhǔn)和備案的項(xiàng)目，必須提交節(jié)能篇報(bào)告。

    加強(qiáng)對(duì)建筑節(jié)能建設(shè)項(xiàng)目全過(guò)程監(jiān)管以及對(duì)年耗能5000噸標(biāo)準(zhǔn)煤以上重點(diǎn)用能單位的用能監(jiān)管和服務(wù)。加大用能執(zhí)法和管理力度，嚴(yán)格執(zhí)行耗能產(chǎn)品生產(chǎn)、用能產(chǎn)品能耗強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，依法、依規(guī)嚴(yán)肅查處各種違法用能行為。屬于國(guó)家和省限制類(lèi)和淘汰類(lèi)的已建項(xiàng)目，要限期整改和淘汰，到期不改的，由當(dāng)?shù)乜h級(jí)以上人民政府根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)責(zé)令其停產(chǎn)或關(guān)閉。企業(yè)主要產(chǎn)品生產(chǎn)能耗超標(biāo)準(zhǔn)限額的，必須限期整改；在規(guī)定期限內(nèi)整改達(dá)不到要求的，責(zé)令其停產(chǎn)。銷(xiāo)售國(guó)家和省明令淘汰的用能產(chǎn)品的，根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)由有關(guān)部門(mén)沒(méi)收銷(xiāo)售用能產(chǎn)品的非法所得；使用國(guó)家明令淘汰的用能設(shè)備的，依法責(zé)令其停用。

    （三）加快節(jié)能降耗的機(jī)制建設(shè)。建立健全能耗指標(biāo)和能源利用狀況公告制度。定期公布各市萬(wàn)元GDP能耗和萬(wàn)元GDP能耗降低率，萬(wàn)元GDP電力消費(fèi)量和規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)萬(wàn)元工業(yè)增加值能耗等四項(xiàng)指標(biāo)。及時(shí)發(fā)布產(chǎn)業(yè)用能、節(jié)能技術(shù)及相關(guān)信息。加強(qiáng)電力需求側(cè)管理，推廣削峰填谷蓄冷（熱）技術(shù)，提高終端用電效率，優(yōu)化用電方式，合理和節(jié)約用電。推動(dòng)節(jié)能產(chǎn)品認(rèn)證，研究實(shí)施綠色證書(shū)制度。嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家能效標(biāo)識(shí)管理辦法，對(duì)于不符合能效標(biāo)識(shí)管理要求的要嚴(yán)肅查處，產(chǎn)品不準(zhǔn)進(jìn)入市場(chǎng)。推行合同能源管理，加強(qiáng)各類(lèi)能源利用服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)。各行業(yè)協(xié)會(huì)、相關(guān)中介組織以及節(jié)能服務(wù)機(jī)構(gòu)要積極開(kāi)展節(jié)能降耗咨詢、服務(wù)工作，參與行業(yè)能耗標(biāo)準(zhǔn)的制定，配合政府做好節(jié)能降耗工作。

    （四）加強(qiáng)節(jié)能降耗技術(shù)開(kāi)發(fā)、應(yīng)用。重大節(jié)能技術(shù)項(xiàng)目列入省科技計(jì)劃和先進(jìn)制造業(yè)基地產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目計(jì)劃，組織對(duì)共性、關(guān)鍵節(jié)能技術(shù)攻關(guān)，大力推廣先進(jìn)適用

    的節(jié)能新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備和新材料，加快產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。以企業(yè)為主體，充分發(fā)揮高校和科研院所的優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研合作，開(kāi)發(fā)應(yīng)用先進(jìn)節(jié)能技術(shù)，加快科技成果轉(zhuǎn)

    化。積極引進(jìn)和消化吸收國(guó)外先進(jìn)節(jié)能技術(shù)與管理模式。抓好一批節(jié)能型和清潔型示范企業(yè)（項(xiàng)目），樹(shù)立節(jié)能降耗典型，提高能源綜合利用效率。

    （五）采取積極的節(jié)能降耗激勵(lì)政策。運(yùn)用財(cái)稅、金融和價(jià)格等經(jīng)濟(jì)手段，引導(dǎo)、鼓勵(lì)生產(chǎn)者和消費(fèi)者節(jié)約用能。省財(cái)政要加大對(duì)節(jié)能降耗工作的支持力度，主要支持節(jié)能重點(diǎn)項(xiàng)目、關(guān)鍵技術(shù)的推廣和產(chǎn)業(yè)化、淘汰高耗能落后生產(chǎn)能力、制定能耗標(biāo)準(zhǔn)、建立能源公報(bào)制度以及節(jié)能宣傳培訓(xùn)等。各市、縣（市、區(qū)）也要根據(jù)財(cái)力情況安排相應(yīng)的節(jié)能專(zhuān)項(xiàng)資金。建立和完善峰谷、豐枯電價(jià)制度，對(duì)已建立能源消耗技術(shù)規(guī)范的行業(yè)，要研究探索超耗加價(jià)政策。對(duì)于高耗能行業(yè)項(xiàng)目（企業(yè)），嚴(yán)格執(zhí)行差別電價(jià)政策。落實(shí)國(guó)家可再生能源發(fā)電和費(fèi)用分?jǐn)傆嘘P(guān)辦法，推動(dòng)清潔能源和可再生能源的利用和發(fā)展。金融部門(mén)要積極支持節(jié)能降耗項(xiàng)目的實(shí)施，加大對(duì)節(jié)能降耗項(xiàng)目的融資服務(wù)。鼓勵(lì)擔(dān)保機(jī)構(gòu)對(duì)節(jié)能降耗項(xiàng)目進(jìn)行投資擔(dān)保。

    （六）充分發(fā)揮企業(yè)節(jié)能降耗的主體作用。各類(lèi)企業(yè)要認(rèn)真貫徹和執(zhí)行國(guó)家和省的節(jié)能法律、法規(guī)、政策和標(biāo)準(zhǔn)，重視本企業(yè)節(jié)能降耗工作，在技術(shù)節(jié)能、結(jié)構(gòu)節(jié)能和管理節(jié)能上狠下功夫，努力做到“增產(chǎn)不增能、擴(kuò)建不擴(kuò)能、增能靠節(jié)能”。年耗能5000噸標(biāo)準(zhǔn)煤以上的重點(diǎn)用能單位應(yīng)加強(qiáng)能源利用管理，編制節(jié)能規(guī)劃，完善用能用電管理制度、工作責(zé)任制度和能源利用狀況分析制度，建立健全能源管理體系，加強(qiáng)能源計(jì)量基礎(chǔ)管理。重點(diǎn)用能單位要與當(dāng)?shù)毓?jié)能行政主管部門(mén)簽訂節(jié)能協(xié)議，承諾節(jié)能目標(biāo)（指標(biāo)），并將本企業(yè)節(jié)能目標(biāo)層層分解，逐級(jí)落實(shí)和考核；依法向各級(jí)政府統(tǒng)計(jì)部門(mén)和節(jié)能行政主管部門(mén)如實(shí)上報(bào)本企業(yè)年度能源利用狀況；每年安排一定數(shù)額的資金用于節(jié)能技術(shù)創(chuàng)新、技術(shù)改造以及宣傳培訓(xùn)等。

    五、加強(qiáng)節(jié)能降耗工作組織領(lǐng)導(dǎo)與協(xié)調(diào)

    （一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各地、各有關(guān)部門(mén)要從實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想、落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的高度，充分認(rèn)識(shí)節(jié)能降耗工作的重要性，增強(qiáng)工作的緊迫感和責(zé)任感。針對(duì)當(dāng)前節(jié)能降耗工作的重點(diǎn)領(lǐng)域和存在的主要問(wèn)題，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確目標(biāo)，制定措施，抓好落實(shí)。為加強(qiáng)節(jié)能降耗工作，省政府決定建立省節(jié)能降耗辦公會(huì)議制度，省節(jié)能降耗的具體日常工作由省經(jīng)貿(mào)委牽頭負(fù)責(zé)。各地也應(yīng)建立相應(yīng)的工作制度或組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，強(qiáng)化本地區(qū)節(jié)能降耗工作。

    （二）落實(shí)目標(biāo)責(zé)任。全省“十一五”節(jié)能降耗目標(biāo)任務(wù)按年度分解到各市和省級(jí)有關(guān)部門(mén)。各市、縣（市、區(qū)）政府全面負(fù)責(zé)本地區(qū)的節(jié)能降耗工作，主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)具體負(fù)責(zé)，要按照省政府下達(dá)的目標(biāo)任務(wù)，抓緊制定分解方案，明確任務(wù)，落實(shí)責(zé)任。省級(jí)有關(guān)部門(mén)根據(jù)各自職責(zé)抓好工作落實(shí)，并指導(dǎo)各市、縣（市、區(qū)）抓好節(jié)能降耗工作。節(jié)能降耗目標(biāo)任務(wù)納入各級(jí)政府和各有關(guān)部門(mén)的目標(biāo)責(zé)任制，實(shí)行嚴(yán)格考核。

    （三）加強(qiáng)能源利用統(tǒng)計(jì)與監(jiān)測(cè)（監(jiān)察）體系建設(shè)。各級(jí)政府要高度重視本地區(qū)的能源利用統(tǒng)計(jì)工作，逐步建立健全完整科學(xué)的能源利用統(tǒng)計(jì)制度，加強(qiáng)能源統(tǒng)計(jì)隊(duì)伍建設(shè)和基礎(chǔ)培訓(xùn)，尤其要加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)用能行業(yè)和企業(yè)的能源利用狀況統(tǒng)計(jì)和分析，執(zhí)行嚴(yán)格的能源利用數(shù)據(jù)評(píng)估和使用制度。各市要建立和健全能源利用監(jiān)測(cè)（監(jiān)察）機(jī)構(gòu)，依法開(kāi)展節(jié)能執(zhí)法和監(jiān)測(cè)（監(jiān)察）。能源消耗大的縣（市）可根據(jù)實(shí)際需要成立相應(yīng)的機(jī)構(gòu)。要配備必要的能源利用統(tǒng)計(jì)和監(jiān)測(cè)（監(jiān)察）人員，保障工作經(jīng)費(fèi)。

    （四）廣泛開(kāi)展節(jié)能降耗宣傳和教育。有關(guān)部門(mén)和企事業(yè)單位要組織開(kāi)展經(jīng)常性的節(jié)能技術(shù)和工作交流，組織節(jié)能管理和技術(shù)人員的培訓(xùn)，結(jié)合“八榮八恥”教育活動(dòng)，采取群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的形式，廣泛開(kāi)展節(jié)能降耗宣傳和教育，并組織好每年的節(jié)能宣傳周活動(dòng)。要將節(jié)能降耗納入各級(jí)教育和技術(shù)培訓(xùn)體系。新聞媒體要大力宣傳節(jié)能降耗相關(guān)法律法規(guī)和政策，宣傳節(jié)能降耗先進(jìn)典型和經(jīng)驗(yàn)，曝光嚴(yán)重浪費(fèi)能源的行為和現(xiàn)象，讓節(jié)能光榮、浪費(fèi)可恥的意識(shí)深入人心。

    （五）切實(shí)做好機(jī)關(guān)單位的節(jié)能降耗工作。各機(jī)關(guān)單位要率先垂范，帶頭厲行節(jié)約，杜絕浪費(fèi)，減少消耗，引領(lǐng)全社會(huì)節(jié)約能源。通過(guò)設(shè)施設(shè)備改造以及在辦公、用車(chē)、采購(gòu)等制度與管理方面探索和采取有效措施，推進(jìn)機(jī)關(guān)的節(jié)能降耗工作。各地、各有關(guān)部門(mén)要按照本通知的精神，結(jié)合實(shí)際，抓緊制定節(jié)能降耗工作的實(shí)施意見(jiàn)。

    二○○六年六月九日